环球时报:新“邮件门”曝光了美式民主的脏乱里子

  美国民主党全国代表大会7月25日开幕,它应是希拉里·克林顿正式成为民主党总统候选人的造势总动员。然而,维基解密三天前公布的近两万封邮件却像“子母弹”一样不断炸开,把民主党初选中的丑事和希拉里个人作为政客的虚伪通通暴露在世人眼前。

    大量邮件显示希拉里竞选团队勾结民主党高层,内定了党内候选人,参与“洗钱”,还操控媒体,很多新闻稿是经希拉里本人过目后发表的,大量“水军”在帮她。这一切几乎坐实了特朗普送给她的“骗子”称号。     一些邮件还显示,希拉里作为女权主义领袖,其团队甚至指使一些人故意对女权做恶毒攻击,然后她本人再批驳那些攻击,树立自己的光辉形象。     “邮件门”让人洞悉了美国民主表面光鲜之下相当肮脏的一些东西,处在这个体制宝塔尖上的少数人肆意操控资源,玩弄着普通大众甚至很多铁杆支持者的感情。乍一看,新“邮件门”足以葬送希拉里的总统梦甚至她的政治生涯,因为新“邮件门”比她的上一次“邮件门”在性质上更加恶劣,上一次揪出的是她工作不谨慎,导致了非恶意的泄密。而这一次涉及了她的操守。     这件事肯定会一段时间里搞脏希拉里的脸,影响她的选情,但作为一个危机,民主党和希拉里大概能渡得过去。     美国的民主体制早已经过了上升期和鼎盛期,它的外部资源和内在动力都在大量损耗,其自带的问题和弊端逐渐浮上水面。这种体制走到今天有了些挺“烂”的地方,美国人对此越来越清楚,但人们似乎很无奈,认了,接受了它带着问题运转下去。     美国精英一直在推动这样一种认识:美国的强大来自于他们的制度,他们的制度问题再多,也比世界现有任何政治制度的问题要少。美国政治上的种种丑闻没有影响他们的优越感,他们宣扬再差的美国也比其他地方强。由于美国至今是全球最强大的国家,这使得他们超常良好的自我感觉得以维系。     这种认识支持了美国主流意识形态,对很多美国人产生了潜移默化的影响。它还进一步影响了美国之外的大量民众,造成了第三世界国家里部分人对美国制度的理想化膜拜。比如在中国,一些人看美国什么都是好的,即使美国人自己大加鞭挞的问题,他们也能从中发现美国“好的一面”。其他中国人对美国的任何批评,他们都不接受。     美国制度的问题真实而且严重,它们是否对这个国家的前途具有“致命性”,美国即使带着它们是不是也不影响自己全球超凡的竞争力,回答这些重大问题恐怕需要时间。现在断言美国的制度“完了”,或者认为美式民主制度本身就是这个国家长盛不衰的保险箱,或许都有失匆忙。     然而新“邮件门”显示,美式民主的实际情形已经严重偏离了民主的原则,民主强调的是公平,如果选举中充满了操作,这样的民主还能代表公平吗?今天的美国很可能挺怕出大事的,也有些惧怕强有力的竞争。美国制度当下的实际情形更适合于维持和吃老本。     西式民主制度经历了发展,它最初刺激了欧美的生猛,而今天的欧美都进入了总体上的维持期。由于它们被一些力量认为是“民主”的示范,新近引入“民主”的第三世界国家一开始就学着做“发达国家”,那些让欧美“死不了”的毛病害惨了一些盲目学习者,搞得它们自己死去活来。     希拉里即使最后能成为美国总统,她也绝对是“带病上岗”的人。新“邮件门”戳破了美国民主的很多神话,也许神话般的制度本来就不存在,所有制度都需不断改革,自我更新才能发展。

( 编辑:吴胜男 )  

【治国理政新实践·内蒙古篇】小康路上唱欢歌——内蒙古“十个全覆盖”工程建设综述

  难忘2014年那个早春。立足于农村牧区基础设施和公共服务滞后的现状,自治区党委、政府郑重承诺:用3年时间,在全区所有行政嘎查村、国有农牧林场分场和较大的自然村,实施危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造升级、村村通广播电视、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”工程。这是我区第一次全面系统、大规模投资农村牧区基本公共服务的综合性民生工程。 read more

【治国理政新实践·江苏篇】一粒“江苏种子”救活干涸盐湖

  8月9日,由全国人大和京津冀三省市人大常委会组成的生态环境建设联合视察组,来到位于河北省张家口市张北县西北部的安固里淖,亲眼见证了这一“生态奇迹”。

    生态巨变     干涸盐湖铺上“绿色棉被”     出张北县城,沿国道207朝西北方向行进,快到内蒙古乌兰察布交界处,映入眼帘的是一片巨大的湖盆,这就是安固里淖。     安固里淖,蒙古语意为水草丰美、鸿雁齐飞的地方,这里曾经是华北地区最大的高原内陆湖,历史上水域面积达到10万多亩。由于降雨量短缺,植被锐减,土壤沙化不断加剧,2004年安固里淖彻底干涸,之后的10年里,整个湖区寸草不生。干涸的盐湖啥模样?一片白茫茫盐碱霜,每到风起,沙尘远扬,吹到张北,飘到北京。     改变,源于3年前。彼时,一种发端于江苏沿海,以盐碱滩涂为基底,以耐盐作物新品种为载体的盐土农业初成气候。借着“走出去”的东风,把发展的目光转向国内外更为广阔的区域,盐城绿苑盐土农业科技有限公司就是其中的领军者。凭借6项自主知识产权耐盐作物种质资源和技术优势,他们决定啃下安固里淖这块“硬骨头”。     “最初接洽时,我们根本不敢信,这么多年投入巨资都没能让安固里淖长出草来,一个外省公司,凭什么夸下海口?”张北县副县长孟建军告诉记者,经过多次接洽和考察,抱着试试看的心理,县里划出1万亩盐碱地给绿苑公司做“试验田”。没想到,人员、种子、技术、资金迅速到位,当年播种当年出苗。之后张北县全力支持这一项目,把10万亩干涸盐湖生态治理全部交给了这家江苏公司。没想到,短短三年,沧海巨变,盐湖复绿,梦想成真。     9日下午,记者随京津冀人大视察组一行走近安固里淖,放眼望去,郁郁葱葱的碱蓬如同一床厚厚的绿色棉被,铺在广袤的湖底。往湖心方向走去,一片巨大的水面上,碧波荡漾,鹭鸟齐飞。一派生机勃勃景象,引得人们啧啧惊叹。     “截至目前,整个干涸湖区成功绿化6万亩,通过茂盛的植被涵养水分,安固里淖重新形成了数千亩水面,生态修复初获成功。”绿苑公司董事长张春银铿锵宣布:到2020年,10万亩盐湖将全部实现绿色覆盖,不让一粒盐碱砂砾飞到京津冀!     绿出效益     端掉“北京头上一盆沙”     干涸盐湖重披绿装,江苏盐土农业如何做到?     千里之外,位于东台沿海经济区的一处厂区内,中科院南京土壤研究所的杨劲松博士在烈日炎炎下,正对试验田里的耐盐作物生长情况作对比记录。这个国内唯一的盐土农业院士工作站,目前已成功培育30多个耐盐作物品种。     “在传统农业领域,盐碱地被称为‘农业死海’。江苏盐土农业的神奇之处便在于‘滩涂能种菜,海水能灌溉’。”国际土壤研究权威、中科院院士赵其国告诉记者,以往的盐碱地改良都是先围垦洗盐,等盐度降低后再种植,这种方法投资大、周期长、收益低。研究发现,现代盐土农业在收获种植效益的同时能增加土壤有机质,实现“边利用、边改良”。这为我国广袤盐碱滩涂的开发利用提供了全新视角。     一边绿化盐碱荒滩,一边产生经济效益,这让江苏盐土农业具备走出去的强大“产业基因”。记者从省耐盐作物科技示范园了解到,早在2007年,他们就与生态和平亚洲组织等开展合作,成功将内蒙古查干诺尔咸水湖干涸湖底复绿。目前,我省耐盐作物已“绿”及辽宁、新疆、广西等地。     长期参与国际生态项目的燕京大学生态扶贫专业委员会秘书长郑柏峪说,现有生态项目绝大多数都是有生态价值而没有经济效益,资金用完,项目就中止了。引入高效盐土农业,可为改善环境提供持续的资金保障。据他们测算,安固里淖仅耐盐经济作物种植一项,亩均收益就超过2000元。     “张北县位于北京的上风、上水地带,承担着京津冀的生态保障任务,发展生态经济将是京张协同发展的主线,提升了张北在京津冀协同发展的战略地位。”张北县委书记郝富国表示,实施安固里淖生态治理,某种程度上意味着端掉了“北京头上一盆沙”,意义特别重大。     点土成金     走出去升级“盐土农业-+”     江苏特色盐土农业能够大踏步走出去,离不开现代农业科技的持续创新和推广机制的大胆改革。记者从省科技厅了解到,近年来,针对滩涂改良利用中存在的技术难题,我省组织实施各类省级科技计划项目50多项,育成了“绿苑海蓬子1号”“绿海碱蓬1号”等耐盐蔬菜新品种12个。“盐土农业植物资源综合开发利用”科研项目,还在首届中国农业科技创新创业大赛中摘下一等奖桂冠。充足的技术储备,为盐土农业全面推广奠定了先发优势。     在“走出去”的过程中,这一产业还实现了从“卖蔬菜”到“卖生态”的理念创新。“种质资源在我们手里,江苏有条件打造盐土农业的‘总部经济’。”赵其国院士指出,我国盐碱地的总面积超过5亿亩,“不用淡水,不占耕地”的江苏盐土农业走出去,对我国广大盐碱荒滩资源的开发、生态治理及“三农”发展意义重大。如果能将种质资源、种植加工、生态修复等各个环节“打包”,整体对外输出,将极大提升江苏盐土农业的产业能级。     令人振奋的是,在安固里淖生态治理实践中,相关企业又因地制宜,把盐土农业嫁接新兴能源、循环经济、生态旅游等元素,探索出“盐土农业-+”的全新发展、推广模式。在最新版本的《安固里淖盐土生态农业示范园规划》里,结合当地特色产业打造畜牧养殖区,利用已恢复的水面建设冷水鱼养殖基地,对接2022年北京—张家口冬奥会机遇打造文化旅游区……一个加号,把生态效益、经济效益和社会效益有机叠加,赋予盐土农业未来无限发展空间,也为复制输出到更多国家和地区提供了可能。     “安固里淖‘活’了,我们的生活也美了!”祖祖辈辈生活在湖畔海流图村的陈军说,生态越来越好,游客也越来越多。去年他家办起跑马场,搞起了草原度假村,一年收入上百万元。江苏盐土农业所到之地,“点土成金”的故事不断涌现。     本报记者刘宏奇王世停

( 编辑:李建新 )  

内丘县岗底村村民:留住绿水青山 方得金山银山

  遭受“7·19”强降雨突袭,内丘县岗底村安然无恙。村民们说——

    留住绿水青山 方得金山银山     河北新闻网讯(通讯员宋国强、石晓鹏 河北日报记者张永利)20年间,内丘县岗底村两遇山洪,一次损失惨重,一次安然无恙。8月7日,正在山上果园忙活的村民杨仁生,说起1996年8月洪水和今年“7·19”洪水大不相同的结果,感慨万分:建好绿水青山,才能保住金山银山。     7月19日的强降雨,在我省西部太行山区引发山洪。位于深山区的内丘县岗底村,当日降雨量高达500毫米,一度面临严峻考验——这次洪水,较1996年8月的那次,水量更大,来势更猛。     20年前的那场洪水,曾给杨仁生心里留下深深的痛。     1996年8月3日至4日,岗底一带降雨量累计达400多毫米,山洪从山上咆哮而来。岗底村前的护村大坝瞬间被冲垮。洪水越过坝基,扑向农田和村庄。住在村边的杨仁生发现,家门口的水很快涨到齐腰深。他和邻居紧急向高处疏散,才躲过一劫。     那次山洪,冲毁了1200米护村大坝,破坏了200多亩保命良田、3000多亩山场,摧毁了几乎全部的水利设施,采矿厂、选矿厂、冶炼厂等企业遭受重创——岗底村直接经济损失1119万元,人均损失2万元。     岗底人一下子蒙了。     “不尊重自然规律,必然会受到大自然的惩罚!”1996年洪灾过后,村党总支书记杨双牛总结了三条教训:全村植被覆盖率低,水土保持能力不强;山场排灌系统不科学;护村坝标准太低。     1996年洪灾过后,岗底人请来了河北农大教授李保国。     以生态优先、安全至上为原则,山水林田路综合施治的生态经济沟建设在岗底启动——     在山下河套,筑起高标准的拦洪护村大坝。“坝基紧贴河床,底宽18米,高17米,向上呈梯形砌成,水泥灌浆。”杨双牛说。1997年7月,长达2500多米的大坝竣工,被村民称作“岗底长城”。     在山场,全面推行“水土保持林戴帽、耐旱经济林拦腰、高效水果住坡脚”的植被模式,构建包括鱼鳞坑、梯田、排水沟和塘坝在内的水土保持系统和排灌系统,以及与整体规划相协调的道路系统。     经过20年的建设,岗底绿了,林木覆盖率达90%以上;岗底富了,“富岗”苹果成了村民的绿色银行,小流域治理成了全省山区建设的典范。     “7·19”山洪过后,岗底村过洪无灾,坝内河水潺潺,坝外果园葱郁……岗底村技术员梁国军不无自豪地说:“科技治山成就了岗底,小雨中雨不出田,大雨来了不出川,暴雨来了不毁地,遭遇山洪也保险!”

( 编辑:张皓然 )  

习近平重锤打造治党“利器”!

  学习进行时

    习近平在七一讲话中强调:“党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”党的建设,关键是制度建设。新近出台的《中国共产党问责条例》成为又一件全面从严治党“利器”。     新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“不忘初心、继续前进”系列之《立规与问责——习近平从严治党“利器”》,为您解读习近平的治党“初心”。     “我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党,作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党,党的建设关系重大、牵动全局。”习近平总书记七一重要讲话中的这段论述引人深思。     我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?除了靠觉悟,还必须有刚性约束——纪律。我们党从成立起就是靠铁的纪律组织起来的,这是党的光荣传统,也是独特优势。     要严明纪律,前提是有纪可依、有章可循。     中央上月印发的《中国共产党问责条例》,整合与规范原有的一百多部与问责相关的规定,解决了问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等问题,进一步使制度成为管党治党的利器。     若干“第一次”,立规扎笼子   2016年7月1日,庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者 刘卫兵 摄     七一讲话中,习近平明确提出了“全面净化党内政治生态”的要求。     党内政治生态靠什么来净化?既要靠拧紧理想信念“总开关”,也要靠“立规”——用制度“扎紧党规党纪的笼子”。“要解决思想问题,也要解决制度问题”,这是党在长期实践中得出的深刻结论。     制度有多重要?习近平在主持中央政治局第二十四次集体学习时作出深刻阐释:“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。”     制度既“禁于未然之前”,又“禁于已然之后”,带有根本性、全局性、稳定性、长期性。管党治党,要做到真管真严、敢管敢严、长管长严,离不开制度建设。     十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央推进全面从严治党的一个鲜明特征,就是不断建立健全相关制度,用制度管权、管事、管人。     “把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子”。     “破除潜规则,根本之策是强化明规则”。     “执政党对资源的支配权力很大,应该有一个权力清单”。     ……     习近平对制度建设的重视和强调,贯穿于推进全面从严治党这一战略布局的全过程。     在十八届中央纪委五次全会上,习近平提出修订廉洁准则和纪律处分条例的重要任务,极大推动了党内制度建设与时俱进。《中国共产党问责条例》印发后不久,习近平又主持召开中央政治局会议,决定将制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。     三年多来,党内制度建设已经步入快车道。从第一部正式公开的党内“立法法”《中国共产党党内法规制定条例》和备案程序、第一个党内法规制定工作的五年规划,到党内法规的首次清理……若干个“第一次”体现出的就是习近平对党内制度建设的一贯要求:     “党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善,确保系统配套、务实管用,防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。”     取法于上,细化“总规矩”   2015年1月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。新华社记者李涛摄     邓小平曾说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”     如何建立好制度?制度建设有何遵循?     首先就是遵循党章。党章是党的根本大法,是管党治党的总规矩,也是制定党内其他制度的根本遵循。     2012年11月16日,刚刚担任总书记的习近平就发表了《认真学习党章 严格遵守党章》的重要讲话,要求全党牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。并突出强调,建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据。     十八大以来中央制定出台的数十件重要党内法规,察其本质,就是对党章规定的细化、具体化,以及对党章权威性和严肃性的巩固和维护。     习近平认为,“取法于上,仅得为中;取法于中,故为其下”,采取什么样的标准,就有什么样的效果。     因此,习近平对制度建设的要求一是“严”,二是“实”。     公民不能违反的法律底线不同于党员的纪律底线,如果纪法不分,势必造成“要么是好同志,要么是阶下囚”的不良后果。习近平始终强调,“要坚持纪严于法、纪在法前”,“用纪律管住全体党员”。     另一方面,制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。习近平形象地说,“牛栏关猫是不行的”。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多制度也会流于形式。必须搞好配套衔接,把制度的笼子不断扎紧扎密。     问责制度,连接各项党规党纪,贯通工作上下左右,等于为“笼子”加固上锁。     有责必问,防范“破窗效应”   “人心似铁,官法如炉”。身为党员,铁的纪律必须执行。习近平反复告诫,“纲纪不彰,党将不党,国将不国”;党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”。     明制度于前,重威刑于后。“党纪就是红线,处分就是惩戒”。要让制度、纪律成为带电的“高压线”,问责是重要抓手。近年来,中央先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责,中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底,全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。     “动员千遍不如问责一次”,《中国共产党问责条例》印发后,有责必问、问责必严的强烈信号进一步释放出来。条例规定了7种问责方式,倒逼责任落实,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,其核心思想就是“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。     条例第十条明确规定的“终身问责”,更是对“越红线”“踩雷区”者有强大的震慑作用。     管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬的实践证明,没有免罪的“丹书铁券”,也没有御封的“铁帽子王”。制度面前,任何人都不要心存侥幸。     要让制度的利器始终高悬,习近平语重心长地提了五个“不”:     “不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留‘暗门’,不开‘天窗’,坚决防止‘破窗效应’。”     七一讲话中,他更明确表示,从严治党、作风建设“要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起”。     《中国共产党问责条例》的施行表明,制度建设正在实践中不断推进。全面从严治党永远在路上。     (来源:新华网“学习进行时”  记者王子晖)

( 编辑:刘亚红 )  

习近平饱含深情的四封信

  众所周知,习近平在陕北梁家河度过了7年知青生活。在这里,习近平经历了最基层的锻炼,同时也收获了人生宝贵的财富。在1975年离开梁家河村后的40余年间,习近平多次谈到自己的“黄土情结”,并4次给梁家河村回信表达惦念之情,也曾亲自回去看望陕北的乡亲们。

    第一封回信:2007年   2007年,村民们以村委会的名义给习近平写信。2007年8月28日,时任上海市委书记的习近平给村民回信称,自己始终不曾忘记在梁家河村度过的难忘的7年,始终不曾忘记那片曾经劳动过的、生活过的土地和朝夕相处的乡亲们。     第二封回信:2008年   2008年7月12日,习近平在给梁家河乡亲们的回信中,充分肯定了梁家河村所取得的成绩。习近平还要求村里干部因地制宜搞好开发项目,推进社会主义新农村建设,使生活更加宽裕。     第三封回信:2011年   2010年12月,村党支部、村委会给习近平写信报告村里的发展情况。2011年5月2日,习近平在信件中表达了对梁家河村可喜变化的欣慰。希望梁家河村再接再厉。     第四封回信:2014年   2013年7月份,梁家河村遭受了百年不遇持续强降雨袭击。2014年1月,村党支部、村委会给习近平总书记写信,详细汇报了村里经济社会发展及灾后重建情况。2014年5月5日,习近平总书记给梁家河村复信,鼓励他们把日子过得越来越红火。     除了这四封回信,习近平也曾在多种场合表达了对陕北这片土地和乡亲们的深深眷恋。     2002年:无论我走到哪里,永远是黄土地的儿子     习近平住过的窑洞   2002年,习近平在《我是黄土地的儿子》一文中写道——     作为一个人民公仆,陕北高原是我的根,因为这里培养出了我不变的信念:要为人民做实事!     无论我走到哪里,永远是黄土地的儿子。     2004年:经过了陕北这一堂人生课堂,就注定了我今后要做什么,它教了我做什么   梁家河知青故居     2004年8月,时任浙江省委书记的习近平接受延安电视台《我是延安人》节目专访,畅谈自己的生活、工作和家庭等,回忆在延安的插队岁月。习近平在采访中讲道——   陕北高原给了我一个信念,也可以说是注定了我人生过后的轨迹。经过了陕北这一堂人生课堂,就注定了我今后要做什么,它教了我做什么。     我确实把自己当作是一个延安人,因为这是我人生的一个启承点,这也是我人生逆境中的,是我人生中最需要各方面帮助的时候,延安人民向我伸出了无私的帮助之手。我现在所形成的很多基本观念,形成的很多的基本特点,也是在延安形成的,所以我理所当然地把自己看作是延安人。     2008年:几回回梦里回延安   欢送习近平入学留念     2008年全国两会期间,已担任中共中央政治局常委的习近平在参加陕西代表团审议时说道——     我69年1月去的,75年10月份离开陕西,这一段时间就成为我人生的一个转折,可以说陕西是根,延安是魂。很多事都历历在目,现在有很多思维行动都和那时候有关联,贺敬之那个诗呢“几回回梦里回延安”,(就是)这样的感情。     2015年:当年,我人走了,但我把心留在了这里   习近平回到梁家河     2015年2月13日,春节前夕,习近平来到陕西考察调研,第一站到的即是1969年1月开始插队近7年的延安市延川县梁家河村。习近平兑现了2004年在接受延安电视台采访时应允的回延安看望父老乡亲的约定。     在梁家河乡亲们跟前,习近平发表了深情的感言。他说——   今天能够回来看一看,心情很激动,看到大家感到很亲切。1969年1月,我迈出人生的第一步,就到了梁家河。在这里一呆就是7年。当年,我人走了,但我把心留在了这里。     我人生第一步所学到的都是在梁家河。不要小看梁家河,这是有大学问的地方。人生处处留心皆学问。     我在这里当了大队党支部书记。从那时起就下定决心,今后有条件有机会,要做一些为百姓办好事的工作。

( 编辑:张皓然 )  

独家|张晓燕:如何实事求是地执行党内法规

  【编者按】《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《处分条例》)第四条规定,党的纪律处分工作应当坚持五项原则。其中第一项原则就是党要管党、从严治党原则。在此基础上,又规定了其他四项原则,其中包括实事求是原则。应当正确处理好从党要管党、从严治党原则与实事求是原则之间的辩证关系。

    依规治党是依法治国的重要前提和政治保障。全面推进依法治国,既要求党依据宪法和法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。党内法规的生命力在于执行。各级党组织和党员领导干部以身作则,以上率下,带头维护党章,带头遵守党规党纪的氛围和环境正在形成,对于已经取得的成效要充分肯定。同时,对于执行党内法规问题,也应当坚持问题意识和问题导向。以实事求是为核心内容的思想路线,是中国共产党的思想方法,也是制定和执行党内法规制度的一项重要原则。     处理好党要管党、从严治党原则和实事求是原则的关系     应当明确党要管党、从严治党原则是首要原则。《处分条例》第四条规定,党的纪律处分工作应当坚持五项原则,其中第一项原则就是党要管党、从严治党原则。在此基础上,又规定了其他四项原则,其中包括实事求是原则。作为推进全面从严治党的责任主体,党的各级组织必须毫不动摇地坚持党要管党、从严治党原则,加强对全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小。同时,也应当坚持实事求是原则,正确处理好从党要管党、从严治党原则与实事求是原则之间的辩证关系,切忌只注重党要管党、从严治党原则,忽视或忽略实事求是原则,更不应该用党要管党、从严治党原则替代或取消实事求是原则。这既是贯彻党章总纲关于党要管党、从严治党和党的思想路线之必要,也是执行纪律处分条例第四条第三项规定之必须,即“对党组织和党员违反党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳,准确认定违纪性质,区别不同情况,恰当予以处理”。     明确管党治党“从严”的标准     从严治党的标准就是准确、得当、原原本本地理解、把握和执行党章和其他党内法规的原意和“立法精神”,该严的必须严,不该“严”的规定执行不能反应“过度”。离开这一标准,严或不严就是失去了判断标准,就容易产生从严治党责任主体履行管党治党职责标准尺子的多样性和主观随意性,偏离从严治党精神和原则。依据党章总纲关于党要管党、从严治党的要求,新修订的党内法规很多规定充分体现了从严治党的精神和要求,同旧的条例比较来看,2016年1月1日生效的《处分条例》有很多条文规定都从严了。比如,第四十五条政治言论纪律扩大了对外公开发表的方式方法和途径规定,现实针对性很强;同时,该条文对涉及改革开放言论内容违纪问题作出了调整和缩小范围的规定,旧条例规定为“反对改革开放”,其“立法精神”是包括反对改革开放的方方面面在内,新条例调整和聚焦在“反对党的改革开放决策”上,这就是判断和衡量这一条言论问题的规则标准。     再比如,第八十条至八十二条关于权钱交易、权权交易等廉洁纪律规定体现出从严治党的立法精神,包括在旧条例基础上,扩大利用党员领导干部权力影响力收受对方财物的人员范围,不仅包括党员领导干部亲属,还包括同党员领导干部有关的特定关系人;取消了旧条例把同党员领导干部共同生活的家庭成员收受对方财物作为对党员领导干部违反廉洁纪律的前置条件规定,只要有血缘关系、有婚姻关系存在的事实,党员领导干部亲属收受对方财物的行为,情节较重的,就要给予党员领导干部纪律处分;只要有相互利用职权或者职务上的影响力为对方亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益、搞权权交易的事实,就给予警告或严重警告处分,并根据情节轻重,直至给予开除党籍处分;对纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,党纪处分的起点是从情节较轻开始,而不是从情节较重开始。     同时,必须注意新旧纪律处分条例的前后变化,从变化中分析和把握新条例的立法精神,并以执行新条例规定为准。比如,按照旧条例的规定,串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的,阻止他人揭发检举、提供证据材料的,包庇同案人员的,向组织提供虚假情况、掩盖事实的行为,属于应当从重或者加重处分情形,而新条例则把上述行为进行重新定性,作为违反党的政治纪律的行为,并且根据具体情节情况,可以直至开除党籍处分,也可以给予警告处分。从这一变化中可以推断出,旧条例是不可能有警告处分出现的,因为所谓从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分;所谓加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。而党章和本条例规定党的纪律处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五档,警告是最低的一档。如果按照旧条例对上述行为的规定精神,那就意味着对应当给予最低一档的警告处分行为进行从重或加重处分,实际上就等于取消了最低档的警告处分,或者说上述行为给予警告处分就根本没有可能,从这个角度分析,新条例对上述行为的处分规定并不比旧条例更严厉,而是体现了实事求是的原则和精神。     落实党委全面从严治党的主体责任     地方党委及其工作部门制定和执行党内规章制度应当处理好从严要求和实事求是的关系。不应当把从严治党简单地理解为“层层加码”,或者把从严治党理解为要求越高、组织处理和纪律处分越重越好。这里所说的“层层加码”是指在贯彻和执行从严治党的党内法规和规范性文件时,不可以任意扩大原有规定的内涵和外延。需要指出的是,不能把党委主体责任的层层传导说成是“层层加码”,在落实全面从严治党主体责任上,必须层层传导、层层压实,这是中共十八大以来推进全面从严治党最为关键的一招儿,因为它牵住了从严治党的牛鼻子,并有《中国共产党问责条例》作保障。事实上,《处分条例》很多规定已经加码从严了,按照该条例的明确规定和要求执行即可。根据新修订生效的《处分条例》第一百三十条的规定,各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自工作的实际情况,制定单项实施规定。这里,“根据本条例”是制定单项实施规定的原则和前置条件,结合各自工作的实际情况是制定单项实施规定的具体要求,不可以抛开原则和前置条件制定单项实施规定,尤其是不能对政治纪律和组织纪律任意加码或者做扩大解释和执行,这是由政治纪律和组织纪律的性质决定的。至于廉洁纪律、生活纪律等有关规定,可以结合各自工作的实际情况制定单项实施规定。     此外,还应坚持问题导向,善于在执行党内法规实践中发现问题,促使党内法规通过修改加以完善。     (作者为中共中央党校党建教研部教授、博导)

( 编辑:吴胜男 )  

新动力带来新变化

  7月份经济数据出炉,一些看点值得关注。尤其是第三产业和高技术产业投资增长较快,凸显结构性改革加力和新动力不断蓄积,呈现出令人期待的可喜变化。

    总的来看,当前国内外经济仍处于深度调整之中,期待经济运行陡然出现大的转机,并不现实。以固定资产投资为例,今年1月至7月增速持续放缓,与当前经济运行基本态势相吻合,应是意料之中的事。但大势之中蕴含的积极变化,却不容小觑。     从投资的产业结构看,第一产业投资9336亿元,同比增长20.6%;第二产业投资122996亿元,增长3.5%;第三产业投资179362亿元,增长10.8%。一、三产业投资快速增长。无论是投资总额还是增长速度,第三产业都大大高于转型升级任务繁重的第二产业,说明当前供给侧结构性改革正在持续加力:一方面,加大力度做好化解过剩产能、处置“僵尸企业”的“减法”,主动抑制盲目扩张冲动,必然导致第二产业投资增速放缓;另一方面,努力做好“补短板”、完善基础设施建设和推进科技创新的“加法”,必然带动有效供给的增加和新动力的生成。     7月份高技术产业和基础设施扩张态势,更加充分地印证了上述判断。数据显示,高技术产业投资1至7月同比增长14.2%,比1至6月份加快1.1个百分点,比全部投资增速快6.1个百分点;基础设施投资1至7月份同比增长19.6%。高技术产业和基础设施投资双双较快增长,正是我们在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革乐见的积极成果。     进一步分析,7月份经济监测先行指标也与良好的市场预期契合。从制造业看,尽管7月份制造业采购经理指数PMI比上月下降0.1个百分点,但高技术制造业却表现十分抢眼,其PMI为53.2%,比上月上升1.9个百分点,为今年以来的新高。与此同时,生产经营活动预期指数也表现不俗,为55.3%,比上月提高1.9个百分点,表明企业对未来发展的信心有所增强。从非制造业看,7月份,非制造业商务活动指数为53.9%,比上月上升0.2个百分点,连续两个月回升,表明我国非制造业稳中向好,增速继续加快,企业对未来市场发展继续看好。     从7月份统计数据折射出的经济表现,我们既可看到高技术制造业在结构转型中的引领作用进一步增强,又可看到服务业发展持续向好,这不能不说是新动力带来的新变化。

( 编辑:李鹏 )  

着力开拓党性与人民性相统一的实践路径

  【知行论坛】

    习近平总书记强调,党的新闻舆论媒体的所有工作,都要坚持党性和人民性相统一,把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动,及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来,丰富人民精神世界,增强人民精神力量。坚持党性与人民性相统一,既需要我们在理论上澄清谬误,增强政治定力;更需要在具体工作中着力开拓党性与人民性相统一的实践路径。     从理论上讲,中国共产党的党性与人民性具有内在的一致性,党性与人民性相统一是必然逻辑。第一,党和人民的立场是一致的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队,党的理论及其路线方针政策体现了全国各族人民的意志,集中了广大人民群众的意见和智慧。中国共产党人必须坚持民本意识,始终关注民生、重视民生、保障和改善民生。第二,党和人民的奋斗目标是一致的。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的一切工作都是要把握时代发展要求,将人民对美好生活的向往变为现实。第三,党和人民的根本利益是一致的。人民立场始终是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益,坚持以人民为中心,全心全意为人民服务。第四,人民群众始终是中国共产党坚实的执政基础。党的一切工作,都必须从人民中汲取智慧和力量,并团结和带领广大人民群众听党话、跟党走,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。     回望历史,党性与人民性相统一是在中国革命、建设和改革的伟大实践中逐步形成的。对中国共产党人而言,党性和人民性的统一是从“唤醒国民”开始的。在中国革命、建设和改革的具体实践中,中国共产党始终高度重视理论宣传与思想政治工作,致力于把分散性的民众聚合为政治性的人民,使“人民”的政治性与党的“阶级性”联系起来,把最广大人民群众的根本利益与党“全心全意为人民服务”的宗旨联系起来,把人民群众的现实要求与党的路线方针政策联系起来,把党的纲领与路线方针政策传播到民众之中,把民众的意愿上升为党的意志,使党和人民在社会层面上联系起来,进而实现党性与人民性的有机结合与辩证统一。党成立之初,通过高度的政治动员塑造了人民的主体性,将贫穷、困苦和分散状态的下层民众凝聚为参与民族独立的强大政治力量,使党性在实践中融于人民性之中,从而团结和带领人民取得了新民主主义革命的胜利,开启了中华民族伟大复兴的历史序幕。新中国成立后,党借助新民主主义革命取得胜利的巨大政治影响力适时地引导社会各阶层民众积极参与国家政权的巩固和建设,进而完成“三大改造”,将一个经济文化落后的国家带上了社会主义发展道路,奠定了中华民族伟大复兴的制度基础。改革开放以来,党通过渐进式改革让人民群众不断得到更多的实惠,增强了对党和政府的信任与信心,将广大的工人、农民以及知识分子组织为推动经济社会发展并实现国家富强的重要力量,走出了一条实现中华民族伟大复兴的正确道路。     审视现实,将党性与人民性割裂与对立起来、普遍弱化和相互替代的错误倾向依然存在。所谓割裂与对立,一种是以党在历史上的某些挫折、失误或错误为理由将党性与人民性割裂和对立起来,另一种是以党内存在的某些消极腐败现象和形式主义、官僚主义、享乐主义以及奢靡之风等问题为理由,把党性和人民性割裂和对立起来。所谓弱化与替代,即党性与人民性普遍弱化与相互替代。其中党性弱化表现为劳动阶级价值立场的含糊,人民性弱化表现为对人民群众现实需求的漠视;相互替代指的是以党性替代人民性或以人民性替代党性。前者以党性为旗帜,喊口号,比声响,做表面文章,言行相悖,为广大人民群众痛恨和不齿;后者则以人民性为幌子,触底线,造声势,引众人关注,言过其实,遮蔽了人民的真实情况与现实诉求。     放眼未来,党性与人民性相统一的问题只能在实践中得到更好的解决,从而为党性与人民性相统一提供可靠保障。开拓党性与人民性相统一的实践路径必须把握以下三个着力点。     第一,把对党负责与对人民负责的一致性作为价值追求。坚持党性与人民性的统一,必然要求我们在实际工作中始终坚持对党负责与对人民负责的一致性,需要我们既要具备敢负责的精神,旗帜鲜明地坚持党性原则;又要锻造能负责的本领,富有成效地造福于民众,把敢于负责与善于负责结合起来。在发展中国特色社会主义的伟大实践中,新闻舆论工作者既要宣传好党的路线方针政策、贯彻好党的重大决策部署,切实体现党的主张,又要着力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,真正反映人民心声;既要有宽阔的历史视野和坚定的理想信念,理直气壮地宣传党的光辉历程与非凡成就,又要坚持一切从实际出发,为了人民的根本利益,敢于坚持真理修正错误,致力于实现对党负责与对人民负责的一致性。     第二,把坚持走群众路线作为最重要的载体。坚持走群众路线的根本目的就是突出人民性。因此,经常性地开展群众工作并贯彻执行行之有效的群众工作制度是实现党性与人民性统一的重要依托和保障。新闻舆论工作者要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统,拿出更多时间和精力到基层去、到一线去、到条件更差和情况复杂的地方去,问计于民,虚心做群众的学生;尤其是面对“新的伟大斗争”,新闻舆论工作者要有更强的党性意识,为党分忧,为党排难,发挥自身的职业优势去关注民生,问需于民,把群众的需求当成我们的追求。只有深入研究和准确把握群众工作的特点和规律,不断创新新闻舆论工作方式方法,把党的声音传送到群众中去,把党的好政策落实到群众中去,帮助群众将改善生活的良好愿望尽快变为现实,才能使群众路线这一党的“传家宝”始终成为实现党性与人民性相统一的重要载体。     第三,把人心向背作为根本的评判标准。人心向背要到实践中去感悟、去体会,并得出正确的认识和科学的判断。要赢得人心,就必须代表最广大人民群众的根本利益,就必须准确把握最广大人民群众的愿望和需要。新闻舆论工作者要靠坚定的党性原则与政治敏感性,为党分忧,为百姓造福,始终站在党性与人民性相统一的高度,从每一件具体工作中致力于维护党和人民这个命运共同体,以实际工作的成效不断为党汇集力量凝聚人心,以人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为检验党性与人民性统一与否的根本标准。     总之,坚持党性与人民性相统一既是我们党取得历史性成就的一大法宝,也是马克思主义中国化的重要理论成果。只有在理论上更加清醒,实践中更加自觉,我们才会无往而不胜。     (何继龄,作者单位:甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心)

( 编辑:吴胜男 )